省交通厅引资办：

自2007年省运管局亚行项目实施以来，通过对天水、定西和陇南三市农村客运站亚行项目进行实地选址，共下达了50个项目计划。现将亚行农村客运站项目进展情况以及存在问题汇报如下。

一、项目计划下达情况

2007年9月，根据对天水、定西农村客运站亚行项目实地选址，下达了关于进一步加快农村客运站亚行项目建设进度的通知（甘运发[2007]51号），共计12个（天水6个、定西6个，各四个五级站，两个四级站）。2007年12月，对陇南市下达了关于进一步加快陇南市农村客运站亚行项目建设进度的通知（甘运发[2007]75号），共计22个，全部是五级站。

2008年根据对定西、陇南市农村客运站亚行项目实地选址，下达了第二批农村客运站亚行项目建设计划的通知（甘运市监〔2008〕35号），共计16个（定西市11个，陇南市5个），全部是五级站。

二、已下达项目进展情况

2007年天水、定西、陇南共计34个客运站，项目土地、法人、资金落实情况：

1、定西市已经完成临洮县洮阳镇客运站，漳县草滩乡客运站、大草滩乡客运站、新寺镇客运站，渭源县莲峰镇客运站的一阶段施工图设计，上报省局，漳县草滩乡客运站在计划下达之前已经开工，现正在积极准备材料，待手续齐全、评审通过后进行报账。

2、天水市下达的项目计划正在落实项目法人、土地阶段。

3、陇南市的项目大部分已经落实了项目法人和土地，开始进行一阶段施工图设计。

2008年定西、陇南市共计16个客运站，正在进行项目前期工作。

三、亚行项目建设管理存在问题及建议

一是有偿征用的土地开具土地征用发票困难，影响竣工后征用土地费用的报账。农村客运站亚行项目建设用地可以采用地方政府无偿划拨或有偿征用的方式取得，建设用地必须取得土地使用证明，有偿征用的必须出具合法的土地征用发票。但在实际操作中国土机关土地征用许可非常严格，土地有偿征用受到国家政策、土地性质等原因的影响，不能开具土地征用发票，项目竣工后有偿征用土地费用不能进行报账。

二是项目缺乏启动资金。由于部分乡镇经济不发达，地方财政困难，启动资金缺乏，影响到项目建设进度。建议省交通厅引资办与亚洲开发银行协调，拨付部分建设资金作为项目启动资金，确保工程早日开工，保证工程进度。

三是部分乡镇客运站项目实施困难，建议调整为行政村停靠站建设项目。目前，陇南、定西、天水三市受汶川大地震影响，正在进行灾后重建启动工作，部分乡镇农村客运站因乡镇规划调整受到影响，需要重新选址定位。建议和亚洲开发银行进行协商，调整亚行贷款资金用于建设全省行政村停靠站项目，以提高亚行贷款资金的利用率，解决当地老百姓出行候车条件，尽快启动亚行项目的建设。初步建议利用亚行资金建设1000个行政村停靠站。

                                                           二〇〇八年九月二十八日